ВОПРОС/ОТВЕТ

Аренда жилья
Долевое строительство
Коммерческая недвижимость
Загородная недвижимость
Кредиты и субсидии
Приватизация
Наследство и дарение
Раздел имущества
Расселение
Налоги
Прописка и регистрация
Страхование
Иное

Вопрос:

14 декабря `10

Уважаемая Елена Вадимовна, добрый вечер! Получила от Вас ответ на свой вопрос по поводу регистрации несовершеннолетних правнуков УВОВ в квартиру общей площади 52,2 кв.м (жилая 16,9+12,0 кв.м) http://www.tsn.spb.ru/questions/2060.html, большое спасибо. Но хотелось бы кое-что уточнить. Вопрос был такой: В квартире общей площадью 52,2м2 зарегистрированы Участник ВОВ, его дочь, зять и внук. Квартира приватизирована в равных долях дочерью, зятем и внуком. УВОВ собственником не является. Внук, с согласия жены, решил зарегистрировать к себе двух своих несовершеннолетних детей, которые ранее были зарегистрированы с матерью по другому адресу. Сможет ли в этом случае УВОВ воспользоваться своим правом получения жилья по Президентской программе "Жилье ветеранам ВОВ" и не будет ли регистрация детей считаться намеренным ухудшением жилищных условий для УВОВ? Попытаюсь более подробно описать ситуацию. После войны муж бабушки продолжил службу в Германии и только в 1948 году был направлен для дальнейшего прохождения службы в Туркестанский военный округ, где в военном городке г. Самарканда и проживала бабушка до 1997 года. После смерти мужа в 1988 году (инвалида 1 группы ВОВ, кадрового военного) по состоянию здоровья, а также в связи с распадом СССР, выводом войск из суверенного государства Узбекистан и ликвидации военных городков в этой стране, бабушка сама УВОВ, в 1997 году была вынуждена переехать в Санкт-Петербург к дочери. Для получения пенсии и соответствующего лечения дочь зарегистрировала ее к себе в квартиру общей площадью 52,2 кв.м (жилая 16,9+12,0 кв.м). Другого выхода просто не было. Оставшиеся в живых военные пенсионеры и их семьи, оказались брошены в чужой стране. О них не вспомнило ни Правительство, ни Министерство обороны. Все, кто имел хоть какую-то возможность и родственников в России, были вынуждены самостоятельно выбираться в Россию. Естественно, при этом родственникам приходилось потесниться. Так получилось и у нас. В комнате 16,9 кв.м проживали дочь с мужем, а в другой 12 кв.м проживали бабушка с внуком. Квартира только в 1989 году стала отдельной, а до этого в комнате 16,9 кв.м проживала многодетная семья. С момента регистрации бабушки квартира фактически вновь стала коммунальной. В 2003 году внук женился. Жена внука была ранее зарегистрирована у своей матери в другом районе города. В 2004 году квартира была приватизирована на дочь бабушки, зятя и внука (в равных долях). В приватизации бабушке чиновники отказали в связи с тем, что она не смогла представить справку о проживании и регистрации за период с 1991 по 1997. В это время бабушка проживала в военном городке на ведомственной Министерству обороны жилплощади. На момент приватизации квартиры в Санкт-Петербурге, военного городка уже не существовало. После рождения правнуков (2005 и 2009 г.) дети были зарегистрированы по месту регистрации матери, но проживали как по месту регистрации отца, так и у матери, а бабушка оказалась без своего угла. В начале 2010 года бабушка решила воспользоваться своим правом на получение жилья и согласно Закону «О ветеранах» и Указу Президента РФ № 714 подала заявление в Жилищный отдел района с просьбой признать ее нуждающейся в жилье. Был получен отказ со ссылкой на избыток учетной нормы на каждого проживающего. По ЖК РФ (п.1 ст.31) внук, правнуки и зять не являются для бабушки членами ее семьи: Статья 31. Права и обязанности граждан, проживающих совместно с собственником в принадлежащем ему жилом помещении 1. К членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи. Скоро правнук бабушки пойдет в школу. Родители хотят, чтобы ребенок учился в той же школе, что и его отец. Родители детей решили, что для детей будет лучше, если они будут жить у отца. Жена внука зарегистрирована в квартире (12 последний этаж) своей матери в спальном районе. Внук, с согласия жены (ст.20 ГК РФ), а также в соответствии с СК РФ (родители имеют равные права, и несовершеннолетние дети могут быть зарегистрированы по месту регистрации и проживания любого из родителей с согласия супруга) решил зарегистрировать детей к себе. Кроме того, существуют ПРАВИЛА РЕГИСТРАЦИИ И СНЯТИЯ ГРАЖДАН РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ С РЕГИСТРАЦИОННОГО УЧЕТА ПО МЕСТУ ПРЕБЫВАНИЯ И ПО МЕСТУ ЖИТЕЛЬСТВА В ПРЕДЕЛАХ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ (в ред. Постановлений Правительства РФ от 23.04.1996 N 512, от 14.02.1997 N 172, от 16.03.2000 N 231, от 14.08.2002 N 599, от 22.12.2004 N 825, с изм., внесенными Постановлением Правительства РФ от 12.03.1997 N 290, Постановлением Конституционного Суда РФ от 02.02.1998 N 4-П) 28. Регистрация по месту жительства несовершеннолетних граждан, не достигших 14-летнего возраста и проживающих вместе с родителями (усыновителями, опекунами), осуществляется на основании документов, удостоверяющих личность родителей (усыновителей), или документов, подтверждающих установление опеки, и свидетельства о рождении этих несовершеннолетних путем внесения сведений о них в домовые (поквартирные) книги или алфавитные карточки родителей (усыновителей, опекунов). Учитывая все вышесказанное у меня вопросы: 1. Объясните мне, пожалуйста, какие действия в Санкт-Петербурге будут считаться для бабушки УВОВ умышленным ухудшением жилищных условий? Внук по закону (ЖК РФ) членом семьи для бабушки не является, бабушка в собственности жилья не имеет, куплю-продажу, дарение и обмен квартиры с целью умышленного ухудшения своих жилищных условий не производила. Где будут зарегистрированы, и у кого будут жить несовершеннолетние дети, по закону решают сами родители. 2. Действуют ли в Санкт-Петербурге вышеуказанные правовые акты? 3. Не нарушаются ли при отказе администрации в первую очередь права УВОВ на жилье в соответствии с Указом Президента РФ № 714? Да она имеет право на проживание, но, к сожалению, не имеет своей площади для проживания.
4. Каковы сроки реализации Указа Президента РФ № 714? Почему жилищный отдел района предупреждает УВОВ о том, что программа обеспечения жильем ветеранов ВОВ действует лишь до конца 2010 года? Во время посещения Пскова 29.10.2010 г. Президент РФ сообщил: «…по итогам заседания оргкомитета «Победа» в апреле этого года я дал задание выделить квартиры ветеранам, вставшим на учет после 1 марта 2005 года, и оно должно быть выполнено до 1 октября 2011 года». Или Указ Президента РФ не указ для местных чиновников? Заранее благодарю Вас за ответ.

Ответ:

Указанная Вами квартира не будет коммунальной никогда. Бабушка относится к другим родственникам, которые при вселении в квартиру относятся к членам семьи собственников этой квартиры. Бесспорно, что правнуков зарегистрировать в квартире с бабушкой можно без её согласия, если этого хотят их родители. Если до их вселения по месту проживания бабушки менее учётной нормы, то на протяжении 5 лет после вселения правнуков на очередь бабушку не поставят (даже если с вселением правнуков будет менее учётной нормы на человека, то есть 9 кв.м общей площади на каждого). Названные Вами акты действуют, но Вы стремитесь трактовать их без учёта других правовых норм. По Указу Президента РФ от 07.05.2008 № 714 (ред. от 09.01.2010) "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов" Правительству Российской Федерации предписано предусмотреть при формировании проекта федерального бюджета на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов бюджетные ассигнования для финансирования мероприятий, предусмотренных настоящим Указом. Каких-либо ограничений действия Указа не установлено и возможно, что финансирование на цели улучшения жилищных условий ветеранов ВОВ будет производится и после 2011г. для тех ветеранов, кто ранее права на улучшение жилищных условий не имел и доживёт до момента возникновения права на улучшение жилищных условий.

СПб городская коллегия адвокатов АК №10, адвокат Ильина Е.В.